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质量认证栏目--施工企业质量管理需要规范

2018年4月27日  深圳经济纠纷律师   http://www.sdyjjjfls.cn/
《施工企业质量管理规范》是根据建设部2003年全国建筑市场与工程质量安全管理工作会议上提出的“要强化施工企业的工程质量安全保证体系的建立和正常运行”的工作要求和2003年建设部质量安全工作要点,以建设部建标《2002~2003年度工程建设国家标准制订、修改计划》发文批准,立项为国家标准,于2003年3月正式启动编制。目前基本形成《施工企业质量管理规范》报批稿,《规范》适用于各类从事工程建设的施工企业,其主要特点:

一是《规范》是ISO 9000国际标准的本地化和行业化。制订《规范》时,充分考虑了我国建筑业企业的特点和ISO 9000质量标准的要求,以现行ISO 9000标准为基本原则结合我国建筑业企业的具体情况进行编制,《规范》的内容和范围与ISO 9000保持一致,形式流程则以我国建筑业企业的管理过程为依据,便于企业操作。如规范内容13章,分为总则、术语、质量管理基本要求、组织机构和职责、人力资源管理、施工设备管理、投标及合同管理、材料和工程设备采购、分包管理、施工管理、施工质量检查与验收、质量管理的监督和检查、质量信息和质量管理改进等十三章。

二是《规范》主要用于企业的自律,不给企业增加负担。制订《规范》的根本目的是提出施工企业的质量管理要求,促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化,使之与入世后的市场发展相适应,同时适用于有关各方对施工企业质量管理水平的评价,政府对企业实施监管的依据,并且不要求企业必须通过该规范的认证,因此不会增加企业负担。如《规范》确定企业质量管理内容一般包括11个方面的内容:质量方针和目标、组织机构和职责、人力资源、施工设置、投标及合同、材料和工程设备采购、专业和劳务分包、项目施工、施工质量检查与验收、质量管理的监督检查、质量信息和质量改进。企业可根据自身的特点确定其他必要的管理内容并将其纳入质量管理体系。

三是《规范》对于企业采用何种管理办法和技术方法保证工程质量,不做统一要求。《规范》对质量体系的建立强调文件化,通过建立各项管理制度,使企业内部管理工作实现科学化、规范化和法制化,但并不强调管理模式统一,尊重企业自主选择,鼓励实施质量管理创新,避免束缚、限制企业管理创新。质量管理体系文件《规范》规定为五个方面:质量方针和质量目标、质量管理体系的说明、质量管理制度、质量管理制度必要的支持性文件、质量管理的各项记录。其中质量管理体系说明应包括:质量管理体系的范围,各项质量管理制度(或引用),各项质量管理活动之间相互关系、相互影响的说明。质量管理制度明确各项管理活动的内容、职责、顺序、方法、职责、资源及应形成的记录。

四是明确企业最高管理者在企业质量管理中的重要职责。企业最高管理者的职责和权限是:确定企业质量方针及发展方向;树立和提高员工的质量意识;确定企业质量管理体系宽框架并确保各项管理活动的实施;确定和配备质量管理所需的资源;评价并改善质量管理体系、施工及服务质量的状况。如《规范》要求企业的最高管理者应制定质量方针,质量方针应体现企业的质量管理宗旨,并与企业经营管理方针相适应。最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订,质量方针应适应内外部管理条件的不断变化;《规范》要求最高管理者应对质量管理体系进行策划,策划的内容包括:质量管理活动、相互关系及活动顺序;质量管理组织机构;质量管理制度;质量管理所需的资源。最高管理者也可委托管理层中的其他人,负责质量管理体系的建立、实施和改进活动,最高管理者应通过适当的方式明确其责任、授予其足够的权利。
文章来源:深圳经济纠纷律师
律师:孙大勇 [深圳]
北京大成(深圳)律师事务所
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