市法制办召开深圳市促进转变经济发展方式立法座谈会

一、制定《规定》的必要性与可行性

与会单位代表认为，加快转变经济发展方式，是党的十七大作出的紧迫而重大的战略部署。综合判断国际国内经济形势，转变经济发展方式刻不容缓。深圳三十年来的发展虽然取得了巨大的成就，但存在的问题也是不容忽视的，深圳作为改革开放的试验田，在当前国内转变经济发展方式刻不容缓的背景下，特区理应发挥先行先试的表率作用，在转变经济发展方式上迈出确实坚定的步划。

从转变经济发展方式的迫切性和艰巨性而言，通过立法的形式来促进和保障经济发展方式的转变不失为一个有效的办法，制定《深圳市促进转变经济发展方式若干规定》不仅可以为我市转变经济发展方式提供法律依据，而且可以从法律上保障和促进经济发展方式的切实转变，为我市今后的可持续发展打下良好的法制基础。但是也应当认识到，转变经济发展方式是一项长期艰巨的任务，涉及到方方面面，应当充分认识到制定《规定》的困难所在，在当前条件下，制定《规定》的条件是否成熟，制定《规定》是否可以达到预期的效果，《规定》与现有政策法律文件之间的关系等等，应当进一步加强论证。

二、《规定》确立的原则和主要内容

与会单位代表认为，从转变经济发展方式的途径而言，《规定》应当确立三个主要原则：一是依法调整利益关系原则。市场经济以经济利益最大化作为激励机制，要实现转变，就必须依法调整现有利益关系；二是优化配置政府职能原则。从世界各国经济发展史来看，经济发展方式的转变强烈呼唤着政府职能的转变，政府应当对什么该管、什么不该管有一个更清晰的划分，切实向服务型政府转变；三是建立法规体系，兼顾效率与公平原则。转变经济发展方式首先要着重于发展观念上的转变，把促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变上来。对此仅仅依靠政策引导是不够的，必须通过有效的法规体系进行规范和约束。

与会单位代表认为，从制定《规定》的目的而言，《规定》应当包括的主要内容有：转变的目标和方向、实现转变的途径、采取的主要措施、实现转变的促进和保障机制、转变工作的监督和相应的法律责任规定。

三、促进经济发展方式转变的具体措施

与会单位代表认为，促进经济发展方式的转变可以采取七个方面的措施：一是以三大战略为依托，服务经济发展质量提升。深入实施标准化战略、知识产权战略、质量提升战略；二是以三大产业为重点，服务战略性新兴产业发展；三是强化技术支撑消除贸易障碍，服务深圳对内对外贸易拓展；四是强化基础服务平台建设，服务现代产业发展；五是营造良好消费环境、服务经济协调持续发展；六是提高监管执法水平，强化法制保障力度；七是加大改革创新力度，提高监管服务水平。

最后，法制办黎军副主任对各单位代表提出的宝贵意见和建议表示衷心感谢。会后，法制办将会认真地整理、归纳和吸收各方意见，对《规定》进行进一步的论证。