监理必须是独立的第三方 监理工程师工作报告的编写

　孙大勇律师，罗湖区重大经济案件律师,现执业于北京大成（深圳）律师事务所，法律功底扎实，执业经验丰富，秉承着“专心、专注、专业”的理念，承办每一项法律事务、每一个案件。所办理的案件胜诉高，获得当事人的高度肯定。在工作中一直坚持恪守诚信、维护正义的信念，全心全意为客户提供优质高效的法律服务。

监理必须是独立的第三方

验收标准的出台无疑会对装潢市场起很大的规范作用。但市场的规范是一项系统工程，需要做很多方面的工作：比如建立有形市场，加强对装潢公司的管理；比如制订家庭居室装饰装修工费指导价；比如提倡使用市工商局、市建委联合制定的《住宅装饰合同文本》…… 在规范过程中，有一个问题不容忽视，那就是建立监理机制。上海目前尚无一家具备监理资质的监理公司。但是，当一些装潢公司推出自己的“监理”时，人们放松警惕了，觉得有了这些“监理”，施工质量就有保证了。为此，市建委下属家庭装饰委员会的高志萍秘书长特别强调：监理必须是独立的第三方我国实行建设工程监理只有十年时间，1998年3月1日施行的《中华人民共和国建筑法》第四章专门对建筑工程监理作了具体的规定。建筑工程监理是依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量，建筑工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施对工程的监督，它是一项综合性的管理工作。 监理公司、监理员、监理工程师必须具有资质，虽受甲方委托，代表甲方对工程进行全面、全过程的监管，但监理应是独立的第三方，是具有法人资格的机构，与甲方和乙方以及材料供应单位不得存隶属关系和其他利害关系。其职责是：尊重事实，依据事实，客观、公正、独立地提出建议和解决方案，不能偏向任何一方。现在对习惯上所说的监理在认识上存在两种误区： 一、既然监理员是甲方委托，代表甲方对工程实施监理，那末监理就应当受甲方指使，无条件听从甲方的意见，对乙方提出对工程的意见。实际上这是把监理员当作甲方的质量员代言人，或是甲方的现场质量管理员，这显然是片面理解了工程监理员的职责。 二、有些装饰施工企业自称工程监理，并且要在工程价款以外另付一笔监理费，这也是一种错误的做法。装饰施工企业对承包的工程质量应负全面，履行合同，按期、保质竣工是企业应该做到的，企业内部设立质量员是企业内部管理机制的一个组成部分，决不能把企业内部设置的质量员作为监理，更不应该把质量员日常对装饰工程监管发生的费用强加于消费者，况且这种所谓的“监理”实际上是本企业的员工，与企业有着密切的经济利害关系。这是违背《建筑法》关于建筑监理有关精神的。

监理工程师工作报告的编写

　　摘要：监理工程师工作报告的编写是监理工程师的一项重要工作，如何规范、有效地编写好报告是一个值得探讨的课题，在三门峡市槐扒黄河提水工程的监理实践中，尝试创建了国内招标工程的报告编写方法。报告的编写在形式上应规范化，在内容上应具有效性，在整体策划和构思上要体现可阅读性。

　　关键词：监理；质量控制；进度控制；投资控制；合同管理

　　建设监理制，作为我国建设体制改革的一项重要制度，正在全国许多重要建设项目中实施，但这一制度在国内工程建设和管理中的具体运作，仍处在探索和完善阶段。随着建设体制改革的不断深入，对监理工程师工作的规范化和有效性必将有更高的要求。监理工程师如何更加科学地、规范地、有效地对合同约定的各环节实施控制和管理，是一个值得探索的问题。

　　1、监理工程师工作报告的作用

　　监理工程师工作报告，是监理工程师定期向业主提供的一项重要工作成果，同时也是监理工程师与业主进行工作交流的主要渠道之一。监理工程师可以通过报告定期向业主进行工作汇报，提供诸如进度、质量、投资、合同等各方面的工程信息，通报重大问题的处理情况，提出工程监督、管理中存在的问题和解决问题的对策与建议，对工程建设的发展态势和风险等进行预测。监理工程师工作报告中提出的上述大量信息，往往将成为业主了解工程并对重大问题进行决策的重要依据，因而对业主的宏观调控有较强的导向性。

　　2、监理工程师工作报告的编写

　　根据施工阶段工程监理的特点，监理工程师的主要工作内容是合同管理、进度控制、质量控制和投资控制，因而监理工程师工作报告在内容设置上应包括上述内容和与之有关的图表及附件等。在三门峡槐扒黄河提水工程施工阶段的监理工作中，监理工程师工作报告内容设置与编写方法如下。

　　2.1形象进度描述

　　为形象地反映工程的进展情况，本节通过文字、图形和照片等方式叙述工程在报告期末的形象面貌，以使阅读者直观、快捷地了解到工程的进展情况。在三门峡市槐扒黄河提水工程监理工程师工作报告编写中，即采用了文字叙述和形象进度图相结合的方式进行形象进度描述。

　　2.2施工总状况表

　　为提高监理工程师工作报告的有效性和可阅读性，使阅读者能在较短的时间内对其关注的诸如进度、质量、完成工程量、价款结算等重要内容有一个较全面的了解，创建了;槐扒提水工程Ⅰ标段施工总状况表;，其应用效果良好。

　　2.3进度控制

　　计划实施及控制情况。在进度控制这一章节中，首先应对计划的实施情况和进度状况进行叙述，这是进度控制中一个很重要的状态信息，业主对此往往十分关注。由于施工过程中干扰因素较多，往往导致工程的实际施工进度与计划目标难以同步，这就需要监理工程师去作调控和纠偏工作，这种工作在进度控制中是十分重要的，它对保证工程建设的有序进行起着至关重要的作用。

　　问题与对策。对计划实施过程中存在的问题进行分析，并提出具体的改进措施。

　　进度分析。着重分析目前实际进度状况对阶段性进度目标和总进度目标的影响程度，并对实现各进度目标存在的风险因素及风险进行预测和分析，以使业主及时了解可能发生的风险和及早为避免这种风险采取必要的应对措施。

　　2.4质量控制

　　质量状况及质量控制情况。对报告期的施工质量状况加以说明和评价，并对质量控制措施、手段、方法、效果等予以阐述。

　　问题与对策。本小节对施工中存在的质量问题进行说明和分析，并提出改进措施。

　　质量分析。主要对有可能影响质量的隐含因素进行分析，并重点指出风险性因素，以使业主预知并防范质量风险。